强化巡视监督 助力全面从严治党　　

——原国家林业局开展巡视工作情况

　　在中央纪委驻农业部纪检组的有力推动下，原国家林业局党组牢固树立和积极践行“四个意识”，认真履行管党治党政治责任，坚决贯彻中央巡视工作方针，把抓好巡视工作作为全面从严治党的重要举措和有力抓手，统筹谋划、全面推进。2016年12月以来，共开展了6轮33批次集中巡视，实现了对57个直属单位党组织的巡视全覆盖，发现问题668个，目前所有反馈意见整改完成率达到90%以上。通过近距离政治体检，强化问题整改和成果运用，切实发挥了巡视的“探照灯”、“显微镜”作用，为深化林业部门全面从严治党、提升林业现代化建设水平提供了坚强保障。

　　完善体制机制，强化组织保障。一是加强统筹谋划，完善领导体制。建立了局党组全体成员听取巡视情况专题汇报制度，局党组坚持把全面从严治党和巡视工作一体谋划、一体部署、一体推进，先后15次召开会议专题研究巡视工作，10次对巡视工作作出重要批示，6次组织召开动员部署会议，为巡视工作把关定向，对一些重大问题，科学部署、高位协调、督促落实。充实调整了以局党组书记任组长、直属机关党委书记和365bet备用网址888副组长任副组长、办公室、计财司、人事司、机关纪委等相关部门为成员的巡视工作领导小组，统筹研究巡视计划和巡视工作方案，细化部署任务，及时听取汇报，解决困难问题，实现了巡视工作稳起步、快发展。二是加强制度建设，规范工作机制。修订并印发《中共原国家林业局党组巡视工作办法》《原国家林业局巡视工作流程》《原国家林业局党组巡视组工作规则》等5项巡视工作配套制度，推进巡视工作规范化、制度化，巡视工作做到有章可循、有规可依、规范运行。三是坚持选优配强，打造过硬队伍。坚持选拔理想信念坚定，坚持原则、敢于担当，熟悉党务、纪检、组织人事、财务审计等工作业务，有较强的组织协调能力、群众工作能力、谈话能力和发现问题能力的党员领导干部担任巡视组组长、副组长；巡视干部配备，坚持做到专业配套、知识互补、气质相容、分工合理。开展专项巡视以来，先后抽调了166人次的优势兵力，初步建立了由17名司局级干部组成的组长库和34人的巡视人才库。

　　深化政治巡视，突出问题导向。一是坚定政治方向，深化政治巡视。坚持政治巡视定位，紧紧围绕加强党的领导这个根本，对被巡视单位党组织发挥党的领导核心作用、开展党建工作、落实全面从严治党主体责任监督责任、选人用人、落实中央八项规定精神等方面情况进行全面体检，既深入查找违规违纪问题，又不放过普遍性、苗头性、倾向性问题，做到既“发现问题、形成震慑”，又“剑指问题、倒逼改革”。二是突出问题导向，强化责任担当。巡视组牢记职责使命，强化责任担当，坚持问题导向，突出“关键少数”，紧盯重点问题、重点人员，坚持以党章党规党纪为尺子，衡量被巡视单位党组织和党员领导干部行为，先后与1554人次谈话，召开各类专题座谈会56次，发放并收回调查问卷3438份，巡视组共向被巡视单位党组织提出整改意见313条，向局党组和局有关部门提出工作建议22条。三是采取多种方式方法，提升工作实效。完善管理机制，实行“三个不固定”、一次一授权。在巡视任务安排上，根据直属单位工作性质、规模结构等不同特点，有针对性确定工作切入点，采取“一对一”“一托二”“一托三”等组织方式，板块轮动、逐块覆盖、稳步推进，提高工作效率，提升监督效果。

　　坚持精准发力，严查“三个层面”问题。一是全面发现共性问题。深化巡视监督内容，把握巡视对象共性特点，发挥巡视监督政治作用，发现了党的领导弱化、党的建设层层递减、全面从严治党不力、党组织生活不够扎实、“三重一大”“三会一课”制度落实不到位等共性问题。二是准确定位个性问题。紧紧围绕“六项纪律”和“重点人、重点事、重点问题”三类重点，盯住“关键少数”，深入查找个性问题，发现了违规发津补贴、购置超标车等问题，坚持做到早发现、早纠正、早查处。三是深挖深层次问题。对巡视中发现的体制机制问题进行抽象和归纳，如林业一线外业工作用车难、京外直属单位相关津贴补贴政策落实不到位、部分单位干部交流渠道窄等问题，通过解剖麻雀、举一反三，把普遍性规律找出来、把教训总结出来，提出标本兼治的对策建议，为推进林业改革发展提供“活”情况。

　　强化巡视整改，注重成果运用。一是强化主体责任落实，促进各级党组织齐抓巡视整改。建立局党组书记带头抓整改、分管局领导履行“一岗双责”抓整改、相关司局指导整改、被巡视单位党组织党政主要负责人带头落实整改的工作机制，先后分2批次通报巡视工作开展情况，党组书记分别约谈相关单位主要负责同志，分管局领导也约谈分管单位领导，层层传导压力、层层压实整改主体责任。二是坚持分类处置，做到件件有着落。建立问题、责任、时限、措施、成效“五清单”巡视整改制度，明确任务完成节点，列出“时间表”。2018年年初，在年度全面从严治党工作会议之后，立即组织召开局巡视整改推进会，强调针对不同问题，做好分类处置工作。对涉及党组织及单位领导班子一般性的问题，坚持抓早抓小、防微杜渐，采取谈话提醒等方式，把问题解决在萌芽状态；对违反中央八项规定精神倾向性问题，被巡视单位党组织要担负起主体责任，及时整改，要求其在民主生活会等党内组织生活中进行自我批评、深刻检查；对选人用人方面程序落实不到位问题，被巡视单位党组织要与相关司局沟通汇报，及时完善相关制度；对财务管理基础薄弱、审计整改不力、存在廉政风险隐患的问题，督促被巡视单位建立健全管理制度，确保用制度管权管事管人；对巡视发现的有关问题线索，经局党组研究，分别移交至365bet备用网址888、机关纪委、人事司等相关职能部门处置。目前，被巡视单位党组织对立行立改问题逐一整改，其余问题均拿出了按期整改的措施办法，整改率达90%以上。三是加强成果运用，提升标本兼治效果。2018年，局党组部署在全局范围开展“制度执行年专项检查”活动。结合巡视发现的问题，进一步研究健全相关规章制度，对党建、人事、财务等各项制度的执行落实情况进行重点检查，严查执行不力问题，督促被巡视单位快改、真改、改到位，从体制机制上推动问题的根本解决，切实把全面从严治党要求落到实处。